마을정비형 공공주택사업 업무처리지침 (마을연계형 소규모 공공주택사업 업무처리지침)

출처: 국토교통부

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행정규칙(훈령·예규·고시)

 

마을정비형 공공주택사업 업무처리지침 (마을연계형 소규모 공공주택사업 업무처리지침)


마을정비형 공공주택사업 업무처리지침

 

 국토교통부훈령 제586호, 2015.9. 7,      제정

국토교통부훈령 제709호, 2016.5.12, 전부개정

 

 

제1조(목적) 이 지침은 「공공주택 특별법」 제7조에 따라 지정되는 소규모 주택지구에서 마을정비형 공공주택사업을 시행하는데 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.

제2조(정의) 이 지침에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.

  1. "마을정비형 공공주택사업"이란 지방자치단체(「지방자치법」 제2조제1항 각 호의 지방자치단체를 말한다)와 사업자가 공공주택건설사업 등에 소요되는 비용을 분담하여 맞춤형 공공임대주택 건설과 그 주변지역의 체계적ㆍ계획적 정비를 연계하여 시행하는 사업을 말한다.

  2. "사업자"란 「공공주택 특별법」 제4조제1항제1호부터 제4호까지의 공공주택사업자를 말한다.

  3. "주변지역"이란 공공주택지구 경계를 기준으로 주변에 행정, 교육, 문화, 상업 등 생활편의시설이 다수 분포한 지역을 말한다.

제3조(사업의 목적) 마을정비형 공공주택사업은 지역수요에 부응하는 공공임대주택 공급을 통해 맞춤형 주거복지를 실현하고, 체계적이고 계획적인 주변지역 정비를 통한 주거환경 개선을 목적으로 한다.

제4조(비용분담) ① 제2조제1호의 사업에 따른 비용은 공공주택 건설에 소요되는 건설사업비(부대비용을 포함한다)와 주변지역 정비를 위한 계획수립비로 구성한다.

 
  ② 건설사업비의 100분의 10 이상의 비용과 간선시설 설치비 및 그에 따른 각종 부담금은 지방자치단체가 부담한다. 다만, 「지역 개발 및 지원에 관한 법률」제2조제5호에 따른 낙후지역의 경우 지방자치단체는 건설사업비 분담 비율을 사업자와 협의하여 조정할 수 있다.

  ③ 계획수립비는 지방자치단체와 사업자가 협의하여 분담한다.

제5조(사업의 시행) 마을정비형 공공주택사업은 국토교통부장관이 지방자치단체로부터 제안을 받아 시행한다.

제6조(제안서 제출) ① 마을정비형 공공주택사업을 추진하고자 하는 지방자치단체는 대상지 현황, 사업비 분담방안, 장기공공임대주택 유형 및 호수, 주변지역 정비계획 등을 포함한 별지 제1호 서식의 제안서를 사업자에게 제출하여야 한다.

  ② 사업자는 제1항에 따라 접수된 제안서에 대하여 검토 후에 의견을 첨부하여 국토교통부장관에게 제출하여야 한다.

제7조(제안서 평가) ① 국토교통부장관은 제6조에 따라 접수된 제안서에 대하여 평가한 후 사업의 우선순위를 선정한다.

  ② 제안서 평가는 별표1의 기준에 따라 시행하며, 필요한 경우에는 제안 지역의 현장조사를 실시할 수 있다.

  ③ 국토교통부장관은 사업을 제안한 지방자치단체의 공공임대주택 수요 분석 및 사업의 타당성 등에 대한 평가를 위해 주택, 도시계획, 교통, 조경 등 관련 분야에 학식과 경험이 풍부한 전문가의 자문을 받을 수 있다.

제8조(협약체결) 제7조에 따라 선정된 지역의 지방자치단체와 사업자는 사업의 시행에 필요한 제반 사항을 담은 협약을 체결하여야 한다.

제9조(지구지정 등) 마을정비형 공공주택사업에 대한 공공주택지구 지정 및 지구계획 승인 등은 「공공주택 특별법 시행령」 제61조제2항에 따라 국토교통부장관이 직접 시행한다.

 
제10조(주변지역 정비계획 수립 등) ① 지방자치단체가 제10조에 따른 협약 체결 후 주변지역의 정비계획을 수립하는 경우에 그 면적은 30만㎡ 미만(공공주택지구 면적을 포함한다)으로 하되, 다음 각 호의 사항을 포함하여야 한다.

    1. 계획의 목적

    2. 정비구역의 범위 및 실행방안

    3. 타 정부지원사업 대상 선정 현황 및 신청 계획

    4. 지역주민의 정주여건 개선과 공동체 활성화 등을 위한 시설 및 프로그램 구상

    5. 그 밖에 정비계획에 필요한 사항

  ② 사업자는 지방자치단체의 주변지역 정비계획 수립에 필요한 사항을 지원하여야 한다.

  ③ 지방자치단체는 제1항에 따른 정비계획을 수립하는 경우 해당 지역 주민과 협의하여 제시된 의견을 반영하여야 한다.

제11조(재검토 기한) 국토교통부장관은「훈령ㆍ예규 등의 발령 및 관리에 관한 규정」에 따라 이 훈령에 대하여 2016년 7월 1일 기준으로 매 3년이 되는 시점(매 3년째의 6월 30일까지를 말한다)마다 그 타당성을 검토하여 개선 등의 조치를 하여야 한다.

 

 

 

 
부칙 <제586호, 2015.9.7.>

 

제1조(시행일) 이 지침은 발령한 날부터 시행한다.

 

제2조(사업시행절차 등에 관한 적용례) 이 지침 시행일 이전에 지자체장과 시행자가 제10조제3항 각 호의 사항을 포함하여 체결한 협약을 국토교통부장관이 적정하다고 인정한 경우에는 제7조부터 제10조까지 및 제14조의 규정을 적용하지 아니한다.

 

부  칙 <제709호, 2016.5.12.>

 

제1조(시행일) 이 훈령은 발령한 날부터 시행한다.

제2조(적용례) 제4조의 개정 규정은 이 훈령 시행 후 최초로 지방자치단체가 제출한 제안서 분부터 적용한다.

 

 

 
[별표 1]

 

사업제안서 평가기준

 

평가 항목

주요 평가내용

 배점

입지 적정성

▪주택건설지구 입지조건(입지특성, 접근성, 규모 및 사업추진 용이성 등), 주변지역 기초생활시설 현황, 지역 쇠퇴도 등을 고려하여 평가

(30)

수요 타당성

▪공공임대주택 수요대비 공급현황(공공임대주택 입주대상자 현황, 공급현황 등), 기타 공공주택 수요(귀농귀촌자, 다문화가정, 외국인 노동자 등 잠재수요 정도)를 고려하여 평가

(25)

지방자치단체 추진 의지 및

주민 관심도

▪지방자치단체장의 사업추진 의지(정책사업 추진, 전담조직 및 인력 등), 주민참여 실적 및 추진역량 등을 고려하여 평가

▪주택건설사업비, 간선시설 설치비, 각종부담금, 주변지역 정비계획 수립비용 등 지자체의 사업비 부담정도를 고려하여 평가

(25)

주변지역 정비계획의

타당성

▪지역특화자원 및 자산 발굴 노력, 특화 자원을 활용한 주민의 활동, 공동체 보존·활용을 위한 프로그램, 주변정비계획 제시(안) 적정성 등을 고려하여 평가

(20)

가점

▪주변지역 정비계획의 실행력 확보를 위한 타 국비지원사업과의 연계가능성을 평가

(+5)

 
 
[별지 제1호 서식]

마을정비형 공공주택사업 제안서

마을정비형 공공주택사업 제안서

제

안

자

지방자치단체명

○ ○시(군․구)

제안자명

○ ○ 시장 (군수․구청장)  ○  ○  ○

주무부서

부서명

 

부서장 성명

 

부서장 연락처

 전    화 :

 휴대전화 :

 이 메 일 :

실무담당자

소속부서

 

성명

 

연락처

 전    화 :

 휴대전화 :

 이 메 일 :

신  청  내  용

사 업 내 용

공공주택 건설사업

주변지역 정비계획

사 업 위 치

○○시 XX구 △△동 ․ □□동

○○시 XX구 △△동 ․ □□동

사 업 면 적

00천㎡ (00천평)

000천㎡ (000천평)

주요사업내용

-주택건설호수 : 000호

-임대주택유형 및 세대수

 (국임 00호, 영구 00호, 행복 00호)

(주요 대표 세부사업 요약)

-정주여건 개선을 위한 H/W 계획

-공동체 활성화를 위한 S/W 계획 등

(주요 대표 세부사업 요약)

부담가능비용

건설사업비

               억원(     %)

간선시설 설치비

        억원

각종 부담금

        억원

주변지역 정비계획수립비용

       %

   

      위와 같이 마을정비형 공공주택사업 제안서를 제출합니다.

 

                                                               년     월      일

     

                                   ○ ○ 시장(군수 또 구청장)  ○  ○  ○  (직인)

                              귀하

 

  <구비서류> 사업구상서 (요약서 포함) 10부

 
 
Ⅰ. 사업개요 및 대상지 분석

 

 1. 추진배경 및 필요성

※ 마을연계형 소규모 공공주택사업 제안을 요청하는 취지와 목적을 고려하여 해당 지역의 도입 필요성 기술

 
 

 2. 일반현황

 

 ◦ 위치/면적: 대상지에 포함되는 주소(법정/행정동명, 자연마을명 등 포함)

 ◦ 대상지 내 토지이용현황, 인구, 산업, 주택, 주거 등

※ 규모, 입지, 인문·경제·지리적 요인 등과 같은 지역특성을 고려하여 선정의 적정성 측면에서 기술

 
 

 3. 지역 현황 및 특성

   * 1/50,000∼1/25,000 지형도, 위성영상지도 등에 작성

해당 읍·면․동의 위치 표시

 <○○군 ○○읍(면)> - 위치도1

 
읍·면․동내에서의 사업대상지

(주변지역 정비계획 범위 및 공공주택대상지 위치표시)

 <사업대상지> - 위치도2

 
 

※ 지형도내에 적당한 여백을 활용하여 주요 기초생활시설 위치와 사업장소의 위치가  파악될 수 있도록 표기

 
 

 

4. 주택건설대상지 현황

 ◦ 입지여건 : 주택건설대상지의 교통접근성, 기초생활시설 접근성, 진입도로 설치여건 등

 ◦ 개발여건 : 용도지역, 지형 및 생태환경, 토지이용 및 지장물, 공법상 제한사항 등

주택건설대상지

(용도지역이 표시된 지형도면고시도면에 작성)

※지구계 결정사유 :

 
 

대상지 및 주변 현황사진

대상지 및 주변 현황사진

대상지 및 주변 현황사진

대상지 및 주변 현황사진

 
 

 ◦ 편입 토지조서

연번

지번

공부상 면적

(㎡)

편입면적

(㎡)

공시지가

 (천원/㎡)

소유자

비고

1

계

 

 

 

 

 

2

00리(동)

00-00

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
 
Ⅱ. 사업내용 및 추진계획

 

 1. 입지의 적정성

 ◦ 주택건설지구 입지조건

   - 주택건설지구의 규모 및 사업추진 용이성(지역중심성 및 접근성 등)

구분

내용

비고

대지면적

m2

 

용도지역지구

지구

 

허용용적률

%

 

높이 및 층수제한

 

법률적 제한요건

기간도로와 접하는 폭

m

 

민원 등 사전협의사항

 

 

 
 

 ◦ 주변지역 기초생활시설 입지정도

    - 기초생활시설 현황과 각 시설별 특징 및 접근성 등

구분

개소

주택건설지역과의 거리(m)

공동이용시설

 

 

교통시설

 

 

공간시설

 

 

유통·공급시설

 

 

공공·문화체육시설

 

 

방재시설

 

 

환경기초시설

 

 

의료시설

 

 

 
 

 ◦ 지역쇠퇴도

    - 주택건설지구를 중심으로 하는 대상지역(읍·면·동)의 도시쇠퇴 현황 개요

항목

내용(해당되는 항목)

쇠퇴현황(수치화)

인구

 

 

사업체

 

 

노후주택

 

 

 
 

 

 
 2. 수요 타당성

 

 ◦ 공공임대주택 수요 대비 공급현황

    - 시․군․구내 공공임대주택 입주대상계층 현황

번호

구분

명

①

기초생활수급자

 

②

국가유공자(기초생활수급자)

 

③

위안부 피해자

 

④

보호대상 한부모 가정

 

⑤

북한이탈주민

 

⑥

장애인 등록증이 교부된 자

 

⑦

65세 이상 노인(기초생활수급자)

 

⑧

아동복지시설에서 퇴소하는 자

 

⑨

월평균소득이 도시근로자의 50%인자

 

⑩

청약저축 가입자

 

⑪

다자녀가구

 

⑫

중소기업종사자

 

⑬

기타 자치단체장이 필요로 하는 계층

 

*중복작성 안됨

 
    - 시․군․구내 공공임대주택 공급현황

구분

세대수

입주년도

특징

국민임대

 

 

<2~3줄 이내 자유기술>

영구임대

 

 

<2~3줄 이내 자유기술>

행복주택

 

 

<2~3줄 이내 자유기술>

장기전세

 

 

<2~3줄 이내 자유기술>

기타

 

 

<2~3줄 이내 자유기술>

 
 

 ◦ 시․군․구내 기타 공공주택 수요

    - 귀농귀촌, 다문화가정, 외국인 노동자 인구 현황 등  

구분

대상계층(인)

특징

귀농귀촌자

 

<2~3줄 이내 자유기술>

다문화가정

 

<2~3줄 이내 자유기술>

외국인노동자

 

<2~3줄 이내 자유기술>

<다른 필요 계층 추가 가능>

 

<2~3줄 이내 자유기술>

 
 

 
 3. 지방자치단체 추진의지 및 주민 관심도

 

 ◦ 지방자치단체장의 사업추진 의지

    (공약사항 등 주요 정책 포함여부, 지자체 전담조직 및 인력배치 등)  

    - 공공주택 건설과 주변지역 정비계획 관련 사항

공공주택 부문

순번

공약(내용 포함)

정책(내용 포함)

 

<2~3줄 이내 자유기술>

<2~3줄 이내 자유기술>

주변지역 정비계획 부문

순번

공약(내용 포함)

정책(내용 포함)

 

<2~3줄 이내 자유기술>

<2~3줄 이내 자유기술>

 
 

    - 관련 조직여부, 조직의 규모 및 권한 평가

부서명

부서장 계급

부서원수

주요업무

 

 

 

<2~3줄 이내 자유기술>

 

 

 

<2~3줄 이내 자유기술>

 
 

 ◦ 주민참여 실적 및 추진역량(마을만들기 관련 주민협의체 운영실적, 지역 내

    마을 간사, 마을 건축가 등 인력 현황 등)    

    - 주민협의체 명칭, 작년 운영회의 횟수, 구성원 수, 논의내용

번호

협의체명

구성원수

운영회의

논의 내용

 

 

 

 

<2~3줄 이내 자유기술>

 

 

 

 

<2~3줄 이내 자유기술>

 
 

    - 마을 간사 및 마을건축가 등 마을 만들기를 실질적으로 주도할 수 있는 인력현황

번호

성명

거주 지역

주요 활동

(혹은 기여할 수 있는 활동)

 

 

 

<2~3줄 이내 자유기술>

 

 

 

<2~3줄 이내 자유기술>

 
 

 ◦ 사업추진에 대한 해당지역 주민의견

번호

주요 내용

 

<일시, 의견수렴 방법, 의견 등 2~3줄 이내 자유기술>

 

 

 
 

 
◦ 사업비 부담 정도

구분

부담금액

비 고

건설사업비

       억원(    %)

정산

간선시설 설치비

     억원

진입도로․상하수도, 전기통신, 도시가스 등

각종 부담금

      억원

상하수도 원인자부담금, 폐기물처리부담금 등

주변지역 정비계획 수립비용

       %

최소 50% 이상

 
 

 4. 주변지역 정비계획

 

 ◦ 지역특화자원 및 자산발굴노력

   - 지역특산상품 상품화 내역

순번

상품명

주요 특징

 

 

<2~3줄 이내 자유기술>

 

 

<2~3줄 이내 자유기술>

 

 

<2~3줄 이내 자유기술>

 
 

  - 중앙정부 주도의 지역특화관련 지원제도 및 평가입상 횟수

순번

상품명

주요 특징

 

 

<2~3줄 이내 자유기술>

 

 

<2~3줄 이내 자유기술>

 

 

<2~3줄 이내 자유기술>

 
 

 ◦ 특화자원을 활용한 주민의 활동(사회적 기업·협동조합·마을기업 등 설립 현황 등)

   - 사회적 기업·협동조합·마을기업 설립연도 및 운영실적 작성

순번

명칭

설립연도

운영실적

 

 

 

<2~3줄 이내 자유기술>

 

 

 

<2~3줄 이내 자유기술>

 

 

 

<2~3줄 이내 자유기술>

 
 

 ◦ 공동체 보존·활용을 위한 프로그램

     
프로그램 운영현황

순번

프로그램

운영주체

운영실적

1

 

 

<2~3줄 이내 자유기술>

2

 

 

<2~3줄 이내 자유기술>

3

 

 

<2~3줄 이내 자유기술>

 
 
 ◦ 주변지역 정비계획 제시(안)

   - 계획 목표 및 전략

     
※ 지역의 현안 및 문제점을 감안한 주변지역 정비계획의 목표와 전략 기술

 
 

   - 계획내용

    ․정주여건 개선을 위한 H/W 계획

      
순번

정비계획 내용

 

<2~3줄 이내 자유기술>

 

<2~3줄 이내 자유기술>

 

<2~3줄 이내 자유기술>

 

<2~3줄 이내 자유기술>

 

<2~3줄 이내 자유기술>

 
 

    ․공동체 활성화를 위한 S/W 계획

      
순번

정비계획 내용

 

<2~3줄 이내 자유기술>

 

<2~3줄 이내 자유기술>

 

<2~3줄 이내 자유기술>

 

<2~3줄 이내 자유기술>

 

<2~3줄 이내 자유기술>